唐朝称长安为西京，洛阳为东京，首都设在西京长安。
　　安史之乱爆发后，叛军很快攻占了东都洛阳。安禄山看到洛阳宫阙尊雄，第二年正月便僭称雄武皇帝，国号燕，建元圣武。封他的儿子安庆绪为晋王，安庆和为郑王。任达奚殉为左相，张通儒为右相，严庄为御史大夫，还设置了百官。
　　潼关失守后，安禄山还没有到长安，士民就逃入山谷，宫嫔哭着散匿逃亡，将相府第之家委弃的宝货不可计数，不逞之徒成群结队争抢财物，一连几日都抢不完。又剽掠政府盈库，百司帑藏，抢完便放火烧毁其余的财物。
　　安禄山到长安，大怒，便大规模搜索了三天，民间的财产也全部进行抢掠，百姓更加骚动不安。安禄山怨恨他留在长安的儿子安庆宗被杀。便把皇帝的近属霍国长公主、诸王的妃妾、子孙姻婿等一百多人全部害死，用来祭祀安庆宗。朝中群臣随从天子走的，诛灭其宗族。
　　京城长安是唐朝政治、经济和文化的中心。洛阳是陪都，在政治和军事上也很重要。叛军占领长安、洛阳后，整个局势急转直下，朝廷危在旦夕。收复两京对挽救危局具有重大的政治意义。
　　肃宗即位后，便图谋收复两京。